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          加快交通運輸信息化建設 促進(jìn)行業(yè)管理與服務(wù)水平提高
          發(fā)布時(shí)間:2016-04-27  點(diǎn)擊數:66

          作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,交通運輸行業(yè)大規模推廣應用信息技術(shù)可以有效節能降耗,合理配置資源,減輕交通壓力,提高運輸效率,從而更廣、更快、更好服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。根據交通運輸部深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的安排,部科教司就如何以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,又好又快地推動(dòng)交通運輸信息化建設,支撐現代交通運輸業(yè)發(fā)展進(jìn)行調查研究,并形成了調研成果。

          近年來(lái),交通運輸信息化建設取得積極進(jìn)展,信息化政策和標準體系逐步完善,信息化基礎設施初具規模,實(shí)現了交通運輸部與42個(gè)省廳級單位、80多個(gè)大中型港口以及180多個(gè)政務(wù)信息報送單位的行業(yè)信息專(zhuān)網(wǎng)連通;高速公路專(zhuān)用光纖通信網(wǎng)絡(luò )已敷設5.5萬(wàn)公里,聯(lián)網(wǎng)里程占總里程的93%;高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、交通運輸全球定位系統(GPS)安全監管系統、水上船舶交通管理系統(VTS)和船舶自動(dòng)識別系統(AIS)等智能交通方面取得了突破性進(jìn)展;建立了亞之橋全國貨運信息服務(wù)網(wǎng)、華夏交通在線(xiàn)等全國性物流信息平臺以及20個(gè)港航電子數據交換(EDI)中心,規劃了46個(gè)公路主樞紐信息平臺。

          三大問(wèn)題影響和制約交通運輸信息化快速發(fā)展

          面對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展日益增長(cháng)的客貨運輸需求,對照 關(guān)于信息化建設的有關(guān)要求,在深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中,通過(guò)調研分析,影響和制約交通運輸信息化快速發(fā)展的突出問(wèn)題主要有:

          ,交通運輸信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用水平較低。近年來(lái),交通運輸政府部門(mén)的應急處置能力、內部協(xié)同效率和服務(wù)水平日益成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。交通運輸政府部門(mén)掌握信息的能力不強,部省之間、省與省之間、部門(mén)之間的信息共享與交換渠道不暢,大量的信息資源和應用成果積淀在各級管理部門(mén)中,形成了“部門(mén)化”的格局,直接影響了信息資源的有效利用和再開(kāi)發(fā),制約了政府部門(mén)的科學(xué)決策、有效監管和應急指揮。

          第二,物流信息化仍缺乏有效的組織和引導,物流信息平臺整體效益未能發(fā)揮,不能有效整合社會(huì )資源。

          第三,行業(yè)基礎信息網(wǎng)絡(luò )還不能適應發(fā)展的需要。雖然2005年交通部就通過(guò)租用電信運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )建立了交通行業(yè)信息專(zhuān)網(wǎng),但面對海量的應急管理視頻業(yè)務(wù)需求,原有的帶寬已不堪重負。然而擁有巨大資源的高速公路信息通信網(wǎng)絡(luò )目前卻處于省內獨立聯(lián)網(wǎng)、割據分裂的狀態(tài),僅僅用于高速公路的收費和監控,網(wǎng)絡(luò )資源利用率平均不到30%,沒(méi)有在各省交通信息化建設中廣泛應用。

          破解難題實(shí)現交通運輸信息化科學(xué)發(fā)展

          面對新的歷史起點(diǎn)上交通運輸行業(yè)所面臨的機遇和挑戰,針對當前交通運輸信息化發(fā)展存在的問(wèn)題,部科教司提出了以下具體工作思路:

          ,以信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn),繼續加快交通運輸電子政務(wù)建設步伐。推動(dòng)部級公路管理信息系統、道路運輸信息服務(wù)系統、水路運輸管理系統、交通應急處理會(huì )商系統等若干行業(yè)大系統的建設;通過(guò)部省聯(lián)網(wǎng)、部路聯(lián)網(wǎng)、部港聯(lián)網(wǎng),采用數據交換技術(shù),形成完善的數據交換指標體系,建立行業(yè)數據交換平臺;建立公路庫、航道庫、運輸業(yè)戶(hù)數據庫、運輸車(chē)輛庫、船舶庫、從業(yè)人員庫等大型基礎信息資源庫,建立部級公路水路數據中心;開(kāi)展公路水路信息資源目錄體系建設,推動(dòng)各級交通部門(mén)建設本級、本單位的目錄體系。

          第二,以推動(dòng)標準應用為導向,不斷加強交通運輸行業(yè)信息化標準工作。以電子政務(wù)應用系統數據元標準為核心,進(jìn)一步完善交通行業(yè)信息化標準體系,編制若干重點(diǎn)的行業(yè)管理與服務(wù)系統的技術(shù)要求和接口規范標準,積極推動(dòng)智能交通、現代物流、電子數據交換、交通通信與導航及電子地圖等信息化標準的制定、修訂和推廣應用工作,開(kāi)展標準應用檢測工作,確保交通運輸信息化建設“有標可依,有標必依”。

          第三,以明確政府定位為原則,加大對物流信息化發(fā)展的組織和引導力度。一是主導道路和港航運輸公共信息平臺建設。加快推動(dòng)“港口物流公共信息服務(wù)平臺”和“公路運輸公共信息服務(wù)平臺”建設,促進(jìn)交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)以及信用動(dòng)態(tài)管理體系建立,建立和完善公路貨運樞紐信息系統,推動(dòng)農村物流系統、應急保障體系系統、大件運輸和危險品運輸系統等與人民群眾關(guān)系密切或“市場(chǎng)失靈”的物流信息平臺建設。二是引導物流信息化研究成果的推廣應用,包括RFID技術(shù)、集裝箱多式聯(lián)運技術(shù),采用“政府推動(dòng)、第三方實(shí)施、市場(chǎng)化運作”的方式,積極開(kāi)展公共服務(wù)模式的物流信息平臺建設示范。三是倡導物流企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作,鼓勵各省級交通主管部門(mén)推動(dòng)物流信息資源的整合,逐步形成若干具有較強的輻射功能和影響力的區域性物流信息平臺。

          四是以互聯(lián)互通為目標,加快啟動(dòng)高速公路信息通信資源整合。加快《國道主干線(xiàn)系統通信規劃》修編,出臺《高速公路信息通信資源整合指導意見(jiàn)》,建立健全高速公路信息通信系統標準規范體系,制定資源整合實(shí)施方案,按照“總體設計、分期實(shí)施”的原則,以工程試點(diǎn)為引導,逐步推進(jìn)資源整合工程實(shí)施,并積極探索建立可持續的運營(yíng)維護機制。


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